Ele derrotou o atual governador, José Maranhão, do PMDB.
Quando ainda era filiado ao PT, Coutinho foi vereador em 1992 e reeleito em 1996.
Em 1998, foi deputado estadual, reeleito em 2002. Em 2003, por problemas internos no PT, deixou o partido para se filiar ao PSB.
Eleito prefeito de João Pessoa em 2004, foi reeleito em 2008, licenciando-se do cargo no início deste ano para disputar pela primeira vez o governo estadual.
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